京都是日本最受歡迎的旅遊景點，每天數以萬計的遊客趨之若鶩，一年可吸引超過6000萬名海內外觀光客造訪。
自2003年起，日本政府以「觀光先進國」為目標努力，開始實施「訪日旅遊促進活動」政策。實行之後成績斐然，外國觀光人口由當年的500萬人左右，進步到去年突破2000萬人，加上日本國內本有的旅遊人口，幾個觀光勝地一年到頭都是滿滿的人潮，若在櫻花季節，古都京都更像一個擁擠的魚池，旅客如擠沙丁魚似的，美麗櫻吹雪也蒙上陰影。
當地居民也對海量觀光客帶來的負面影響產生反感，尤其是在交通上，更讓京都人怨聲載道。京都跟不少觀光大城一樣，會推出針對觀光客的一日交通周遊券，京都的巴士行經如金閣寺、清水寺的知名景點，加上一日周遊券票價僅500日圓，相較於售價高達1200日圓「京都觀光1日乘車券」便宜不少，在遊客們口耳相傳之下，大家都知道來到京都坐巴士不僅最便宜，也更方便。
但這麼多的觀光客，可就害慘當地本就使用巴士作為移動工具的居民了。他們除了要忍受等候巴士的時間延長外，因觀光客往往攜帶大型行李，除了在車廂內佔用不少空間，亦拖慢了乘客上車和下車的速度，間接使巴士誤點。
京都市政府也不是無視觀光客所帶來的問題，首先立即增加了巴士的班次，企圖紓解搭乘巴士的觀光人潮，而另一個有效作為，是調整大眾運輸的票價。明年起，本來巴士一日周遊券僅售500日圓，現上調為600日圓。另外並將「京都觀光1日乘車券」這張可以使用巴士和地下鐵的車票，票價從1200日圓下調至900日圓（另外設有2日版本，亦相應下調），希望可疏導部份人流到地下鐵。
也就是說，只要多花300日圓，不僅巴士，連京都地鐵也能坐到飽。但因金額差異不大，實際成效或許不如京都市政府想的樂觀。
